Премьер-министр Черногории Дритан Абазович заявил 30 мая, что решение о возможном присоединении к инициативе «Открытые Балканы» находится в правительстве, которое ведет внешнюю политику страны, и что он не нуждается ни в чьей особой поддержке.
Небойша Вучинич , профессор международного права в Подгорице, подтвердил Радио Свободная Европа (РСЕ), что правительству не нужна поддержка парламента для этого решения .
«Правительство проводит внутреннюю и внешнюю политику, а потому могло формально и юридически принять решение о присоединении Черногории к Открытым Балканам». Однако это вопрос общего общественного интереса, и по этому поводу должны быть проведены публичные дебаты», — сказал Вучинич.
Хотя Черногория отказывалась присоединиться к региональной инициативе с момента запуска инициативы «Открытые Балканы» в 2019 году, премьер-министр Дритан Абазович, избранный в конце апреля этого года, поддерживает присоединение Черногории, несмотря на большинство в парламенте и значительное число министров своего правительства.
Из шести балканских государств региональную инициативу «Открытые Балканы» поддерживают Сербия, Албания и Северная Македония, официальные лица которых запустили проект по взаимному содействию свободному перемещению товаров, услуг и людей.
Косово и Босния и Герцеговина (БиГ) не поддерживают инициативу, а в Черногории существуют противоречивые взгляды между президентом, парламентским большинством и правительством.
Кто в правительстве выступает против «Открытых Балкан»?
Возможность присоединения Черногории к Открытым Балканам, а также заявление премьер-министра Дритана Абазовича о том, что он примет участие в саммите региональной инициативы в Охриде 7 и 8 июня, вызвали резкую критику в его правительстве.
Вице-премьер и министр обороны Раско Коневич заявил, что премьер-министр Абазович может пойти на встречу этой инициативы только в качестве наблюдателя, но не должен брать на себя никаких обязательств от имени государства.
«Это будет означать дестабилизацию правительства, и я не верю, что премьер-министр больше заботится об Открытых Балканах, чем о правительстве, которое он возглавляет». Участие в любых региональных инициативах должно быть результатом диалога с последующими предложениями компетентного Министерства иностранных дел. И прежде всего оно должно быть направлено на государственные интересы Черногории», — сказал Рашко Коневич в интервью Pobjeda 29 мая.
Второй вице-премьер и лидер Боснийской партии Эрвин Ибрагимович также заявил, что региональная инициатива «Открытые Балканы» не имеет ни его поддержки, ни поддержки Боснийской партии, ни в правительстве, ни в Ассамблее.
«Приоритетная задача нынешней администрации — ускорить интеграцию в ЕС, и все институциональные возможности должны быть направлены на достижение этой цели», — написал Ибрагимович в Twitter 29 мая.
Аналогичное отношение имеют и в Демократическом союзе албанцев, оценивая Открытые Балканы как большую ловушку для Черногории и Косово. Однако он не считает, что Абазович будет что-то делать в этом направлении, не посоветовавшись с правящим большинством.
Абазович: ЕС и Вархельджи поддерживают «Открытые Балканы»
Реагируя на критику последних дней, премьер-министр Дритан Абазович заявил, что поедет на саммит в качестве гостя и что ему не нужно парламентское большинство для возможной поддержки инициативы.
«Работа правительства заключается в том, чтобы руководить внешней политикой страны», — заявил Абазович 30 мая в Будве.
Он говорит, что критиковал и предостерегал вице-премьеров Коневича и Ибрагимовича за демократию, отмечая, что это вопрос «набора политических очков».
Он подчеркнул, что учитывает национальные интересы Черногории, «а это самый стабильный регион»:
«Наша главная внешнеполитическая цель — членство в Европейском союзе (ЕС). Мы не заинтересованы в замене этого, но все, что может ускорить достижение этой цели, приветствуется».
Абазович подтвердил, что приоритетом внешней политики Черногории является членство в ЕС, и в поддержку поддержки ЕС Открытых Балкан заявил, что на саммите также будет присутствовать комиссар по вопросам расширения Оливер Вархельджи .
«Если выяснится, что эта инициатива отвечает нашим внешнеполитическим целям, я ничего не имею против присоединиться к ней. Большинство депутатов в Ассамблее и правительстве привержены региональному сотрудничеству, и это самое главное», — сказал Абазович.
Правительство и парламент расходятся на Открытых Балканах
Что касается поддержки трех ветвей власти в Черногории, то их отношение к Открытым Балканам разное.
Президент Черногории Мило Джуканович считает, что эта инициатива не оптимальна для Черногории, и что его не беспокоит тот факт, что ее поддерживает премьер-министр Дритан Абазович.
«У нас разные взгляды на эту инициативу. Я много раз слышал от него, что в рамках поддержки всех региональных инициатив он поддерживает и это. Я вижу в этом реплику Берлинского процесса», — заявил Джуканович в Берлине 17 мая.
Он указал, среди прочего, что Черногория отказалась войти в Открытые Балканы во время правления его Демократической партии социалистов (ДПС), что это был проект для реализации больших сербских амбиций.
28 апреля правительство меньшинства Дитана Абазовича было избрано при поддержке 30 депутатов ДПС Джукановича в парламенте Черногории. Он является лидером Гражданского движения УРА, в состав которого входят четыре депутата парламента.
Помимо ДПС, «Открытые Балканы» также неприемлемы для Социал-демократической партии, Боснийской партии и партий албанских национальных меньшинств, которые также находятся в правительстве.
Оппозиционные демократы Алексы Бечич, а также социал-демократы против.
Явную поддержку «Открытым Балканам» оказывают пять депутатов просербской Социалистической народной партии (СНП), которая имеет шесть департаментов в правительстве Абазовича. Оппозиционный просербский Демократический фронт, вслед за действиями официального Белграда, также поддерживает этот проект.
С другой стороны, в правительстве министры УРА и просербской СНП имеют незначительное большинство по сравнению с министрами от СДП и партий меньшинства.
Напомним, Абазович накануне формирования правительства заявил, что для решения наиболее важных вопросов потребуется квалифицированное большинство.
«Мы определим это квалифицированное большинство только в правилах процедуры. Тем не менее, я ожидаю, что мы будем принимать решения на основе полного консенсуса. Мы все решим в Правительстве демократическим путем».
Вучинич: Необходимо вести диалог по «Открытым Балканам»
Несмотря на то, что правительство формально и юридически не нуждается в поддержке парламента для этого решения, профессор Небойша Вучинич считает, что необходимо провести более широкое обсуждение.
«Диалог между политическими образованиями и внутри гражданского общества, и парламент должен был бы заявить о себе. Потому что это определяет внешнеполитическую ориентацию Черногории. Наша ориентация, по крайней мере, на данный момент, это прямая и прямая европейская интеграция», — говорит профессор Вучинич.
Вучинич подчеркнул, что особенно проблематично то, что никому не известно содержание прав и обязанностей, вытекающих из концепции «Открытых Балкан».
Из всех западно-балканских стран Черногория больше всего продвинулась в переговорах о членстве в ЕС, которые начались в 2012 году. На данный момент она открыла все переговорные главы и временно закрыла три.
Две из трех стран, инициировавших проект «Открытые Балканы», — Северная Македония и Албания — еще не начали переговоры с ЕС, в отличие от Сербии, которая открыла их в 2014 году.
Косово и БиГ еще не получили статус кандидатов.